近日，杭州陆续发布《杭州市人民政府关于深化我市工程建设领域招标投标改革创新的指导意见》和《杭州市人民政府关于印发杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法的通知》《杭州市工程建设项目评标专家管理办法》两个配套政策。这意味着，杭州正式启动工程建设招标投标制度改革，以全市域“一盘棋”推进杭州建筑市场统一开放，以打造“一流营商环境”释放市场活力。
看点一、全市域招标投标管理“一盘棋”，建设、交通、水利、园林绿化等行业统一管理政策
建设、交通、水利、园林绿化等行业主管部门将在统一管理办法、统一交易平台和统一评标专家库建设的基础上推进招标投标监管标准化建设。同时，制定符合自身行业特点的监管标准，包括行业统一的招标文件示范文本、评标细则和监管信息系统，实现市区两级招投标管理政策一体化、招投标监管标准化。
看点二、招投标还权市场、还权业主，强化建设单位招标负责制
针对当前招标投标过程中权责不对等、责任主体不清的现状，从回归市场招标的本源要求，赋予招标人在建设工程招标投标活动中应有的权利与义务角度出发，提出项目业主招标负责制的基本思路和具体措施，强化了招标人的自主权。在强化权力的同时，提出了招标人的责任和建立内部决策约束机制的要求,包括招标文件备案、禁止与投标人串通、负责投标文件保管等。
看点三、重拳打击围标串标行为，细化招投标过程中11类视同串标的情形
《杭州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》明确列出了视同投标人之间串通投标的六种情形和视同招标人和投标人之间串通投标的五种情形。针对围标、串标行为调查难、取证难的实际，杭州将在现有法律法规的基础上细化认定办法，加大打击串通投标力度，净化建筑市场环境。
看点四、实行招投标全流程电子化，推行远程异地评标
纸质投标文件将逐步退出历史舞台，投标企业不必亲临开标现场，投标过程将变得更加便捷，绿色、环保。目前市建设工程招投标管理办公室和市公共资源交易中心正在联合着手电子化招投标系统研发，将通过稳步推进网上开标、电子评标、异地评标等工作提高招投标效率和评标过程的客观公正性。
市域统筹后，不仅建立全市域通用的、各专业齐全的、专家资质均衡的综合评标专家库，同时建立专家评标后评估制度，强化专家违法违规行为查处等，进一步规范评标专家行为管理和动态管理，依托异地远程评标，实现评标专家资源跨区域共享，交易中心评标设施、场所，监管环节等资源的共享，减少人为因素的干扰，构建更加公平、公正的评标环境。
看点五、市场现场联动“闭环”更严，信用是企业长久发展的立足之本
结合工程建设项目全过程管理，通过招投标市场与施工现场的“两场”联动、市区两级招投标监管部门联动和各行业招投标监管部门联动，让投标企业牢固树立“做不好现场得不到市场”的意识，对建设项目的质量、安全和建设进度从根源上进行保障。
以“信用杭州”为统一平台，积极探索工程建设领域各行业信用联合惩戒的工作机制，重点是针对招投标市场上规避招标、虚假招标、围标串标、转包挂靠、伪造业绩、履约失信等行为，建立各行业间联合惩戒的机制。同时，强化企业信用评价结果在招标投标活动中的应用，让失信者一处失信处处碰壁，引导企业“以诚信立业、靠质量取胜”，进一步浓厚招投标市场诚信经营的市场氛围。
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